第三节 新闻舆论工作的主要内容
一、突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传
突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，是当前和今后新闻舆论工作的首要政治任务和重大政治使命。要全面深入宣传阐释习近平总书记重要思想，生动讲述习近平总书记心系人民、推进改革、惩治腐败、对外交往等各方面故事，坚持贴着思想做、贴着新闻做、贴着受众做，推动全党全社会增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
1. 贴着思想做。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，紧紧围绕人们的深层次思想认识问题和不同群体关心关切，持续推出系列重点理论评论文章和系列专题报道，充分体现政治高度、理论深度、思想温度，引导广大干部群众更好地学懂、弄通、做实。充分发挥各级各类媒体特色和优势，同向发力、协同联动，形成全方位、多层次、多声部宣传党的创新理论的传播矩阵。
2. 贴着新闻做。紧密结合重大活动和重要节点，及时深入宣传阐释习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，生动讲述习近平总书记在重要会议、考察调研、外事外交等活动中的精彩细节和感人故事，在精、深、细、实上下功夫，充分展示习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的领袖风范、卓越才能和人格魅力。
3. 贴着受众做。针对社会关注点兴奋点，把握人民群众的视角和心理，通过可视化呈现、艺术化表达、全媒化传播等方式，运用介入式、嵌入式宣传等手段，把透彻的思想讲透彻，把鲜活的理论讲鲜活，增强宣传阐释的吸引力感染力。强化精品意识，坚持质量第一、效果第一，全力打造一批精彩生动、传播广泛的重头文章和“现象级”精品，不断提升宣传报道到达率。
二、及时准确做好形势政策宣传
做好形势政策宣传，有利于引导广大干部群众把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央各项决策部署上来。
1. 及时全面准确。及时全面准确阐释中央重大方针政策，科学分析判断世情、国情、党情、民情，做到理论与实践、宏观与微观、历史与现实的结合，引导人们形成正确认识。如实展示发展成果，客观反映发展中存在的问题，准确体现发展趋势，使宣传报道更好符合人的切身感受。涉及国计民生的重要政策，要与有关主管部门沟通核实，确保解读权威、准确、到位。
2. 体现专业水准。深入学习掌握中央决策部署和重大政策举措，全面理解政策出台的背景和主要精神，准确运用相关专业理论、数据进行解析和报道，努力揭示经济社会发展的内在逻辑和规律。准确使用术语、概念，不说外行话。
3. 力求通俗易懂。善于从小角度切入，将报道题材具象化、生活化、故事化，找准政策措施与群众利益、百姓关注的结合点，深入浅出地把政策讲清楚、把道理讲明白、把疑点讲透彻。根据受众关切和接受习惯创新话语表达，多用具体事例、典型个案、翔实数据讲述，多用群众喜闻乐见的形式说话，把文件报告转化为通俗语言。
三、精心组织重大主题宣传
重大主题宣传是围绕党和国家的重大战略思想、重要决策部署，分专题分领域开展的集中深入的宣传报道，时间长、容量大，有声势、有规模，是壮大主流舆论的重要方式。
党的十八大以来，新闻媒体围绕党的创新理论，围绕党中央重大战略部署，围绕党和国家重大会议活动，精心组织学习贯彻党的十八大精神、十九大精神以及“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新作为新篇章”“治国理政新实践”等重大主题宣传，精心组织“壮阔东方潮 奋进新时代”“壮丽70年·奋斗新时代”“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等重大主题采访，在全社会形成广泛聚焦、产生强烈影响。
1. 加强宣传策划。重大主题宣传持续时间长、涵盖面广，做好宣传策划至为关键。要增强策划意识，把策划工作做在前面、贯穿始终，既有整体规划布局，也有阶段性设计和专题策划。紧扣宣传主题和舆论关注点，精心设计报道重点、主打选题和互动话题，形成渐次推进、精彩纷呈、高潮迭起的宣传态势。
2. 务求鲜活平实。贴近火热生活，走进群众心坎，深入挖掘基层创新实践，充分报道群众身边事例，以小故事诠释大主题，以小切口反映大时代，拉近宣传报道与人民群众的距离。坚持实事求是、客观准确，大大方方讲成绩，从容坦诚讲不足，不说过头话，不人为拔高，增强宣传报道说服力。
3. 强化统筹协同。统筹对内对外和网上网下宣传，综合运用各种宣传资源和传播平台，进行多媒体报道、多样化展示、多终端推送，形成规模声势和聚合效应。充分发挥各类媒体特色和优势，针对不同目标人群提供新闻产品，丰富宣传层次和报道视角，实现分众化差异化传播。
四、深入做好典型宣传
做好典型宣传，发挥榜样力量，对弘扬社会良好风尚、培育和践行社会主义核心价值观具有重要作用。
1. 体现时代精神。先进典型是一个时代的精神标杆。宣传先进典型，要通过寻访他们的工作、生活轨迹，撷取其在时代发展大潮中的奋斗历程，从新时代的先进典型身上见信仰信念、见人格风骨、见家国情怀，更好地弘扬民族精神和时代精神。
2. 丰满典型形象。人物形象越丰满立体，先进典型越有生命力影响力。要带着深厚感情采访报道典型，深入挖掘先进典型的动人故事和感人细节，生动塑造有血有肉的个体和群体形象，把先进人物写活，把先进事迹写实，把先进经验写透，让典型报道满含真挚情感、洋溢生活气息。对先进典型要准确评价，事迹不编造、经验不作假、思想不拔高，经得起时间和实践检验。
3. 注重面向基层。基层典型具备可亲可信可学特点，更容易引发共鸣。要真正深入一线、深入群众，体察百姓生活，将笔端和镜头对准基层，讲述普通劳动者爱岗敬业、恪尽职守的感人故事，讴歌一线先进人物实干奋斗、甘于奉献的优秀品质，真实记录当代中国人的时代群像，生动展示当代中国人的精神面貌。
五、稳妥做好热点引导
热点易发多发是当前舆论环境的一个显著特征，开展热点引导已经成为一项常态化工作。要深入研究移动互联时代舆论的生成、演变规律，对社会舆情和心理变化保持高度敏感，把握正确政治方向和舆论导向，讲求引导艺术，提高引导能力，积极引导、正确引导、有效引导，切实画好同心圆、掌握主导权。
1. 保持舆情敏感。经济增速、物价走势、股市债市楼市等经济热点，就业就学、社会保障、生态环保等民生热点，国企改革、教改医改、司法体制改革等改革热点，与广大群众切身利益密切相关，很容易牵动社会神经。要完善舆情收集体系，加强对境内境外、网上网下舆情的实时监测，及时掌握热点舆情动向和社会心理变化，做到耳聪目明、心中有数。加强舆情分析研判，建立健全舆情会商机制，搞清楚热点舆情影响范围、发酵路径和发展趋势，有针对性地开展引导处置。
2. 积极主动引导。高度重视议题设置，把党和政府想说的、媒体关注的、公众关心的话题有机结合起来，精准有效引导社会舆论。针对社会关切和群众疑惑，及时发布权威信息，全面准确做好解读，讲清楚党委和政府采取的政策措施，讲清楚群众利益安排和工作进展，既阐明“怎么看”又回答“怎么办”，解疑释惑、疏导情绪。多请主管部门、权威专家出来说话，加强与受众的交流互动，引导人们看本质、看趋势、看主流，在多样中谋共识、在多元中立主导。
3. 完善工作机制。现实是第一性的，舆论是第二性的，经济社会热点反映的是现实存在的矛盾问题和各方的利益诉求。舆论引导工作必须同实际工作结合起来，既“做好”又“说好”。健全党委政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方协调配合的舆论引导体系，确保实际工作和舆论引导有机衔接、协同推进。
六、积极做好突发公共事件新闻报道和舆论引导
做好突发公共事件新闻报道，是关系人心安定、社会稳定的一项重要工作。要坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”方针，健全重大舆情和突发公共事件舆论引导机制，不断提高对突发热点舆情的发现力、研判力和处置力，正确引领舆论走向，维护社会和谐稳定。
1. 加强舆情监测预警。及时全面掌握舆情信息，是做好新闻报道和舆论引导工作的前提。现在社会舆论纷繁复杂，舆情走势瞬息变化，更需要增强舆情意识，把舆情作为谋划工作的第一信号，建立健全舆情监测预警体系，增强工作的预见性有效性。
2. 强化权威信息发布。信息发布是突发公共事件引导处置的核心环节。信息发布关键是突出一个“快”字，第一时间发出权威声音，先声夺人、首发定调。同时，根据事件处置进展，持续跟进信息发布，充分展示党委和政府的态度，及时反映事件处置的措施和进展，做到“快讲事实、重讲态度、慎讲原因、多讲措施”，防止出现“信息真空”导致舆情发酵升级。国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》明确规定，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。通过提供新闻稿、召开新闻发布会或吹风会、组织现场采访活动、接受媒体采访、组织专家解读、用好官方各类信息平台等多种方式，及时充分发布相关信息。
3. 做好媒体服务管理。按照“总量控制、持证进入、划区采访、依法管理”的原则，提供及时充分的权威信息和必要的交通、通信等服务保障，根据实际情况设立应急新闻中心，把服务与管理有机结合起来，寓管理于服务之中。除涉及国家安全、国家秘密等特殊情况外，负责事件处置的地方和部门应当允许媒体记者按照有关规定和程序进入现场采访。
4. 提高应急处置能力。建立健全突发公共事件应急新闻协调机制，统筹协调信息发布、新闻报道和舆论引导工作，指导推动涉事地方和部门单位妥善处理问题，及时发布信息，制定完善应急舆论引导工作预案，使各项工作有章可循、有据可依。加强应急新闻业务培训，通过专家授课、交流研讨、模拟演练等多种方式，提高领导干部和新闻从业人员的应急新闻工作水平。
七、正确开展舆论监督
舆论监督是社会主义民主的重要形式，是健全党和国家监督制度的重要内容。做好舆论监督工作，是社会发展的要求、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段，也是新闻舆论工作的重要职责。要完善舆论监督制度，加强和改进舆论监督，坚持科学监督、依法监督、建设性监督，更好地为党和国家工作大局服务、为人民群众服务。
科学监督，就是要服务大局、科学选题，抓住群众关注、党和政府重视、有普遍意义的问题开展监督，把握好时度效，做到真实、准确、可靠，防止以偏概全、炒作渲染、片面追求轰动效应。
依法监督，就是判断是非、评价事物要以宪法、法律法规和有关政策为标准，尊重公民、法人及其他组织的合法权益，遵守宣传纪律，通过合法途径和正当方式获取新闻素材，做到内容合法、手段合法、程序合法。不得采取非法和不道德的手段进行采访报道，不得干扰和妨碍司法机关依法独立办案，不得借舆论监督搞新闻敲诈、牟取不正当利益。
建设性监督，就是着眼于解决问题、推动工作，实现舆论监督揭露问题、部门地方正面回应、采取措施解决问题的良性循环，真正起到扶正祛邪、激浊扬清的作用。
各级领导干部应当正确看待舆论监督，支持媒体开展正常的舆论监督，善于借助舆论监督推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，密切党和政府同人民群众的血肉联系。
八、坚决开展舆论斗争
当前，国际国内形势复杂多变，舆论场杂音噪音不时出现，要发扬斗争精神，提高斗争本领，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思想观点。精准有效发力，围绕我立场主张和社会关切，针对各种谬论和攻击抹黑，主动设置议题，精准引导，有力批驳。加强权威引领，用好主流媒体权威性、公信力优势，加强权威信息发布和解读，发挥其“风向标”“定音鼓”作用。加强统筹协调，全面立体发声，用好媒体、专家智库、社会知名人士等多元发声主体，用好各类媒体传播平台，打造多点多渠道的发声矩阵。讲究策略，体现专业理性，既有义正词严的发声亮剑，又有深入细致的引导辨析，更好地凝聚民心民气，占领道义制高点，赢得舆论主动权。
九、做好涉港澳台舆论工作
做好涉港澳台舆论工作，要准确把握坚持“一国两制”和推进祖国统一的基本方略，着眼于推进香港、澳门“一国两制”实践行稳致远，推进两岸关系和平发展和祖国统一，主动适应新形势新变化，组织做好宣传报道，营造有利舆论氛围，增强港澳台同胞的国家认同、民族认同、文化认同，维护国家主权、安全、发展利益。
涉港澳舆论宣传的主要任务是，深入宣传习近平总书记关于港澳工作的重要论述，准确把握中央关于港澳工作的政策要求，全面准确宣介“一国两制”方针和基本法，宣传我支持港澳融入国家发展大局、推进粤港澳大湾区建设、促进港澳保持长期繁荣稳定的政策措施，讲好“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事。贴近港澳实际加强议题设置，对中华优秀传统文化和当代中国价值观念进行融通诠释，用港澳同胞容易接受的方式进行宣介，展示中华文化魅力，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神。支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，加强对香港、澳门青少年的国家历史文化教育。支持爱国爱港爱澳力量在港澳事务和国家事务中充分发挥作用，使爱国爱港爱澳的光荣传统薪火相传。加强对香港、澳门的国家安全宣传教育，支持依法打击危害国家安全的行为和活动，维护港澳长期繁荣稳定。
涉台舆论宣传的主要任务是，深入宣传习近平总书记关于对台工作的重要论述，全面宣传我对台湾问题政策主张，广泛宣传我为台湾同胞谋福祉，推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国统一进程的政策举措，不断增进台湾社会和台湾民众对我理解和认同。深入揭批各种形式的“台独”分裂言行，坚决反对和遏制“去中国化”“渐进台独”行径，壮大反“独”促统声势。加强涉台外宣工作，向国际社会深入阐释我在台湾问题上的原则立场和重大政策主张，进一步巩固国际社会坚持一个中国原则的格局。
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