第五节 新闻媒体融合发展
一、媒体融合发展的时代背景
当前，一场前所未有的信息革命，推动整个世界进入信息化社会和全媒体时代，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，给意识形态工作和新闻舆论工作带来全方位、深层次影响。
推动媒体融合发展是应对全媒体时代机遇挑战、实现新闻媒体新旧动能转换的迫切需要。互联网是新闻信息传播的重要平台，对传统媒体的优势地位形成持续、重大冲击。主流媒体要转变思想观念，强化互联网思维，加快融合步伐，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的方针，积极进行自我革命，壮大自身实力，着力打造一批具有影响力竞争力的新型主流媒体。
推动媒体融合发展是应对日益复杂严峻的网络意识形态斗争形势，牢牢掌握思想领域主动权主导权的重大举措。当前，网络舆论生态日益复杂，网上各种力量交织，杂音噪音不断。西方敌对势力把意识形态渗透的重点转向互联网，千方百计通过网络对我加紧实施“西化”“分化”战略，同我争夺群众、争夺人心。推动媒体融合发展，用主流声音引领网络舆论，牢牢掌握思想领域主动权主导权，是确保意识形态安全的重要措施。
推动媒体融合发展是夯实党执政的社会基础、群众基础，使互联网这个最大变量变成事业发展最大增量的战略抉择。新闻舆论工作是做引导人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿，新闻舆论阵地就应该在哪儿。互联网已成为重要的宣传思想文化阵地和做好群众工作的载体。推动媒体融合发展，对于加强党的执政能力建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保国家政治安全、文化安全、意识形态安全具有重要战略意义。
二、媒体融合发展的基本历程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握时代发展大势和媒体发展规律，作出了推动传统媒体和新兴媒体融合发展的战略部署。经过几年不懈努力，媒体融合发展探索有力、推进有序，正在从相“加”阶段向相“融”阶段跨越。
酝酿出台。2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。2013年11月，党的十八届三中全会提出，要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。2014年4月，中央宣传部推动媒体融合发展座谈会在北京召开，强调要着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，积极推动媒体融合发展。2014年8月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。
全面推进。2016年2月，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会，强调融合发展关键在融为一体、合而为一，着力打造一批新型主流媒体。2017年1月，中央宣传部推进媒体深度融合工作座谈会在北京召开，强调要重点突破采编发流程再造，推动形成以中央媒体为引领、省级媒体为骨干的融合传播布局。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。9月，中央宣传部在上海召开媒体深度融合现场推进会，在浙江长兴召开县级融媒体中心建设现场推进会。11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》。2019年1月1日，中央宣传部主管主办的“学习强国”学习平台正式上线，这是推进融媒体平台建设的重要标志性举措。
纵深发展。2019年1月，习近平总书记在十九届中央政治局第十二次集体学习时强调，要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论。2019年10月，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。2020年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》。9月，中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出推动媒体融合向纵深发展，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，构建全媒体传播体系。10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。此外，2019年1月，中央宣传部和国家广电总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，对县级融媒体中心建设作出全面部署。2月，中央宣传部在京召开媒体深度融合工作推进会，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要论述，推进媒体融合向纵深发展。
三、媒体融合发展的原则方向
习近平总书记明确指出，媒体融合发展要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。这是推动媒体融合向纵深发展的大方向、总原则，必须深刻理解、牢牢把握、全面落实。
1. 坚持正确方向。坚持党性原则，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体贯彻始终，管建同步、管建并举，确保媒体融合发展沿着正确方向推进。坚持公益属性，坚守社会责任，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
2. 坚持一体发展。通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，使传统媒体和新兴媒体迭代发展、优势互补，充分发挥媒体融合整体优势。
3. 坚持移动优先。把握移动化趋势，坚持移动优先策略，充分利用移动传播技术，打造与主流媒体品格和气质相一致的精品内容。建设好自己的移动传播平台，管好用好商业化、社会化的互联网平台，让主流媒体牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。
4. 坚持科学布局。鼓励各地区和各级各类媒体立足实际，大胆探索媒体融合发展模式和路径，在信息内容、技术应用、平台终端等方面做出特色、体现优势。优化调整媒体布局，逐步解决功能重复、内容同质、力量分散问题，推动媒体集约化、差异化、高效率发展。
5.坚持改革创新。全面把握媒体融合发展趋势和规律，突出问题导向，发扬敢为人先、敢啃硬骨头的精神，强化理念观念、内容技术、体制机制、管理方式创新，以深化改革推进深度融合，进一步激发媒体活力，释放新闻生产力。
四、媒体融合发展的重点工作
1. 加快主力军进入主战场步伐。紧跟时代发展要求和技术发展趋势，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金等向互联网主阵地汇集，向移动端倾斜。打造自主可控、传播力强的新型传播平台，丰富政务、民生信息和服务功能，提升主流媒体的内容生产能力、信息聚合能力和技术引领能力。积极占领新兴传播阵地，处理好主流媒体与商业传播平台的关系。
2. 走好全媒体时代群众路线。坚持以人民为中心的工作导向，深刻认识新闻舆论工作本质上是群众工作，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，持之以恒转作风、改文风，大兴“开门办报”之风，生动记录群众生产生活，及时报道基层创造的鲜活经验，反映百姓所思所想所盼，有效回应群众关心关切，充分发挥全媒体时代党和政府联系群众的桥梁纽带作用。
3. 用好信息革命成果。突出先进技术的引领作用，紧盯前沿、瞄准趋势，加强5G、大数据、云计算、人工智能、物联网以及VR、AR、MR、短视频等技术在新闻传播领域的研究与应用，依靠先进技术重塑采编流程、完善平台终端、提升管理水平、优化内容生产、丰富传播形式，为主流价值传播插上先进技术的翅膀。
4. 加快内容领域供给侧结构性改革。保持内容定力，发挥内容优势，增强对象意识，不断加大优质内容供给。坚持思想领先、精品主导原则，广泛吸引用户参与新闻信息生产传播，力求以精准高效的传播手段将优质内容准确及时送达用户。
5. 深化媒体融合的体制机制改革。重构采编流程，建立全媒体指挥调度、协同联动、融通共享的采编机制，优化全媒体内容管理、传播效果监测反馈系统。围绕全媒体生产传播，改革组织机构、优化人员配备，建好用好融媒体中心，整合采编力量，强化技术研发、产品设计、数据分析、品牌推广等支撑能力。发挥市场机制作用，主动参与市场竞争，规范与社会力量的技术、经营合作，创新融资政策和途径，不断增强主流媒体市场竞争能力。
6. 建立全媒体人才队伍。优化人才引进政策，发挥资源、平台、品牌优势。加强人才队伍培养，着重培养“一专多能”全媒人才。完善人才队伍结构，围绕采编播管、技术研发、产品运营合理配置人才资源，并通过各项人事制度改革措施，配合更加合理的绩效考核机制，不断激发人才队伍积极性、创造力。
7. 加大政策支持保障力度。各级管理部门要坚持一手抓发展、一手抓管理，发挥监督执法职责，健全管理方法手段，提高科学管理水平，规范网络传播秩序，保护新闻作品版权，确保媒体融合发展方向正确、依法依规。各级党委和政府要发挥财政资金引导带动作用，统筹各类专项资金、基金支持重点融合项目建设。各级有关职能部门要积极配合，在涉及媒体融合发展关键环节、关键领域给予强有力的政策支持。
五、媒体融合发展的结构布局
推动媒体融合发展，必须统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不搞“一刀切”“一个样”，着力形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。
有基础、有实力的中央媒体要加快媒体融合国家重点实验室规划建设，实现关键核心技术创新突破，打造有影响力的自主传播平台，尽快建成新型主流媒体“航母”和“旗舰”。其他中央媒体和行业类媒体要找准自身定位，发挥资源优势，不断深化改革，增强内生动力、激发创业活力，立足本领域本行业精耕细作，努力扩大品牌覆盖面和影响力。
省级、地市级媒体要在媒体融合发展的时代背景下谋划工作，重点建设省级技术平台和区域性传播平台，打造各具特色的新媒体品牌，大力推进“新闻 + 政务服务商务”，做强文化产业，更好服务地方党委和政府中心工作、满足本地群众信息需求。
加强县级融媒体中心建设是巩固拓展基层宣传文化阵地、夯实党的意识形态工作根基的重大举措。按照统一部署，2018年起，各地全面推进县级融媒体中心建设，到2020年年底基本实现在全国的全覆盖。县级融媒体中心要坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，整合县域内各类媒体资源、生产要素，实施移动优先战略，积极推动“媒体+政务”“媒体+服务”，建设成为面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。有条件的地方要结合实际，积极探索县级融媒体中心增强自我“造血”功能的路径、模式。
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