第六节 加强和改进党对文化文艺工作的领导
一、党的领导是社会主义文化发展的根本保证
加强和改进党对文化文艺工作的领导，是文化文艺自身发展的内在需要，是坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度的迫切需要，也是推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的必然要求。
1. 切实加强党对文化文艺工作的全面领导。文化文艺工作要以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强作风建设，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，以全面从严治党新成效激发文化文艺工作的新能量新作为，为完成好新时代新使命提供坚强保证。
2. 切实把握正确发展方向。社会主义市场经济条件下，文化文艺工作面临的形势和任务发生了深刻变化，要求文化文艺工作始终贯彻执行党的文艺方针政策，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，保证文化文艺发展的正确方向。文化文艺工作者特别是党员干部，必须始终绷紧政治这根弦，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在根本性原则性问题上旗帜鲜明、态度坚决。
3. 切实担负起领导责任。推动社会主义文化繁荣兴盛，是全党的共同责任，不能靠文化文艺部门单打独斗，必须坚持全党动手。各级党委政府要担负起政治责任和领导责任，更加自觉地把文化建设摆在全局工作的重要位置，加强顶层设计、整体谋划，及时研究文化建设的重大问题，牢牢把握文化发展领导权。强化一盘棋理念，动员和推动各条战线、各个部门齐抓共管，社会各方面积极参与，形成强大工作合力。
4. 切实抓好党的建设。要选优配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文化文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来，推动领导干部提高文化素养，增强工作本领，成为领导文化建设的行家里手。落细落实意识形态工作责任制，加大监督执纪问责力度，推动文化文艺界廉政建设，加强纪律，反对腐败，改进作风。党员文化文艺工作者首先是共产党员，必须遵守党章，按照党员标准严格要求自己，在群众中作出表率。
二、营造繁荣发展文化文艺的良好环境
1. 紧紧依靠文化文艺工作者。文化文艺工作者是文化文艺繁荣发展的骨干力量，各级党委和政府要关心他们的工作和生活，切实帮助他们解决实际问题，多办实事，多办好事，团结带领他们共同做好文化文艺工作。各级党的领导和文化文艺部门的干部要把同文化文艺工作者深交朋友当作一项重要工作来抓，不断提高交朋友的水平，使他们真正感受到党的领导的温暖和力量，自觉自愿投入党的文化文艺事业。
2. 尊重和遵循文化文艺规律。艺术创作和审美鉴赏有自身的内在法则和客观规律。作家艺术家个人创造能力的发挥，需要有相对独立的创造空间和宽松的创作环境。尊重作家艺术家的创作主体地位，尊重他们的思维方式、创作个性、艺术追求，政治上高度信任，工作上创造条件，生活上热情关心，让他们的积极性、主动性得到充分调动。把握好政治性与艺术性的关系，在正确导向的前提下提倡创作主题的多元和艺术风格的多样，创作上努力实现思想性和艺术性的有机融合，生态上努力实现主旋律和多样化并行不悖。发扬学术民主和艺术民主，提倡不同形式和风格充分发展、不同观点和学派充分讨论，不能用行政命令来简单化处理，不设置不必要的条条框框。对作家艺术家的创造性劳动，防止横加干涉，注意做好引导、协调、服务工作，帮助他们坚持创作自由和社会责任高度统一，真正做到团结鼓劲、尊重信任、热情帮助、有效引导。
3. 加大政策支持保障力度。各级政府要把文化文艺事业纳入经济社会发展总体规划，纳入考核评价体系，落实中央支持文化文艺发展的政策，制定本地支持文化文艺发展具体措施，不断加大文化文艺事业投入力度。进一步完善各项文艺扶持政策，加大对国有文艺院团改革发展的扶持，加大对文学艺术重点报刊、重点影视项目、重点网络文学网站的扶持。坚持政府引导和市场调节两轮驱动，创新资金投入方式，健全政府采购、项目补贴、贷款贴息、捐资激励等制度，落实公益性捐赠税前扣除等措施，鼓励和引导社会力量参与文艺创作生产、公益性文化活动，逐步建立健全文艺创作生产资助体系。
4. 依法保护文化文艺工作者合法权益。要以名誉权、著作权、社会保障权等基本权利为重点，加快文化文艺领域法治建设步伐，在认真执行现有文化文艺法律法规的同时，逐步建立起较为完整的文化文艺工作法律法规体系。加强知识产权保护，积极有效保护文化文艺工作者的合法权益，降低维权成本，提高维权的力度和影响力。各地区各部门和各行业组织要结合工作实际和专业特点，有针对性地进行专题研究，探索适应本地区、本艺术门类的维权体制机制、服务载体和工作方法。
三、建设德艺双馨的文化文艺队伍
1. 加强思想政治引领和道德建设。建立健全文化艺术界常态化教育培训机制，以全国文艺业务骨干为重点，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，广泛开展马克思主义文艺观、社会主义核心价值观、以人民为中心的文艺创作观教育和职业道德、职业精神教育，不断扩大培训覆盖面，引领引导广大文化文艺工作者不断加强学养、涵养、修养，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和欢迎。选树好典型，发挥人民艺术家、文化领域“时代楷模”等的榜样引领作用，深入挖掘崇德尚艺的鲜活事例，对德高望重的老艺术家、活跃在创作一线的中青年领军人物、长期扎根基层服务群众的文化文艺工作者和新的文艺群体中的优秀代表进行表彰宣传。加强艺术院校思想政治工作，引导艺术专业学生树立正确的思想观念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感。深入开展增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践活动，组织创作人员深入基层采风创作，推动文化文艺工作者不断学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野、掌握新能力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文化文艺工作队伍。
2. 培养造就文艺领军人物和高素质文艺人才。实施文化名家暨“四个一批”人才工程，进一步加大文艺名家资助扶持、宣传推介力度；实施国家“万人计划”文化艺术人才项目，加大文化艺术领军人才和青年拔尖人才培养支持力度，支持他们开展创作研究、承担重点项目、参加重大活动、扩大对外交流，为人才成长铺路搭桥。改进专业艺术教育工作，优化专业结构和课程设置，提高教学质量，加快艺术行业各职业、岗位高素质专业人才培养。改进与完善文化艺术人才职称职务评聘措施和办法，支持特殊专业艺术人才的学历、职称认定。
3. 做好新的文艺组织和文艺群体工作。新的文艺组织和文艺群体已经成为推动创作生产、提供文化服务的有生力量。要坚持服务发展、人才优先、以用为本，完善工作机制，创新组织方式，做好团结引导、服务管理工作，发挥好新的文艺组织和文艺群体在繁荣发展社会主义文艺中的积极作用。各级宣传、文旅、广电部门和文联、作协要伸展工作手臂，搭建成才发展平台，健全培养孵化机制、选拔使用机制、人才评价机制，在项目申报、教育培训、展演展示、评比奖励等方面创造条件，在发展会员、职称评定等方面提供便利。文化园区、新的文艺群体聚居区所在县（区）以及街道（乡镇）党委和政府要切实加强管理和服务。
四、加强和改进评论评奖工作
1. 开展强有力的文艺批评。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药。文艺评论工作者要以强烈的社会责任感和担当精神，打磨好批评这把“利器”，讲真话、讲道理，以情动人、以理服人，积极开展有批评精神的文艺批评，对各种不良文艺作品、现象、思潮敢于表明态度，对大是大非问题敢于表明立场，褒优贬劣，激浊扬清，真正成为作家艺术家的良师诤友。
2. 进一步完善评价标准。当前，有的文艺评论套用西方文艺理论剪裁中国人的审美，以西方文论为标准评点中国创作实践；还有的用商业标准取代艺术标准，哪些作品在市场上受到热捧，就追踪哪些作品，对文艺健康发展产生极大危害。要始终坚持以马克思主义文艺理论为指导，继承创新中国古代文艺批评理论优秀遗产，批判地借鉴现代西方文艺理论，传承弘扬中华美学精神，确立美德、美学、美文相结合的创作评价标准，不断把思想性、艺术性高度统一的精品力作推荐给人民群众。建立客观公正权威的评价机制，把专家评价、媒体评价和观众评价结合起来，即时发布评价信息。严格规范内容评价管理，坚决整治通过商业手段刷排名、买热搜、伪造流量等网上炒作行为。
3. 深化文艺评奖改革。加强和改进文艺评奖管理，科学设置奖项，合理控制评奖数量，规范评奖程序，严格评奖标准，集中整治违规举办的全国性文艺评奖，常态化排查清理各类违规评奖活动。完善评委结构，坚持专家评委和群众评委相结合，注重评委的代表性和权威性。严肃评奖纪律，落实评委遴选、轮换、回避与保密等制度，加强廉洁自律，确保评奖风清气正。加强评奖成果的宣传推广，组织获奖文艺作品展映展播、展演展示，优先把优秀获奖作品纳入政府采购和公共文化服务范围。
五、充分发挥文联、作协等人民团体作用
1. 重视和支持文联、作协等人民团体的工作。文联、作协是党委和政府联系文艺界的桥梁和纽带。各级党委和政府要加大对文联、作协的支持保障力度，切实支持其履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权职能，在行业建设中发挥主导作用。充分发挥文联、作协等人民团体文艺门类齐全、文艺资源丰富、文艺人才荟萃和联系面广、影响力大等优势，支持他们在思想政治引领、价值引领、创作引领等方面多做工作，为建设社会主义先进文化贡献力量。
2. 改进文联、作协工作机制和方法手段。文联、作协等人民团体要进一步深化改革，围绕增强政治性、先进性、群众性总要求，切实改进服务方式，提高服务水平，通过改革创新、增强活力，避免机关化、行政化、脱离群众现象，真正成为文艺工作者之家。切实加强队伍教育培训，研究建立一线创作人员全员培训制度，每年保证一定时间参与学习培训。完善行业标准和行业规范，分类制定编剧、导演、演员等职业标准和行为规范，不断完善行业自律制度和机制，引导行业有序发展。健全中国文联文艺工作者职业道德建设委员会，建立相关文艺领域职业道德建设委员会，开展举报受理、问题核查、道德评议等工作。
3. 加强文艺界人民团体做好领导班子建设。按照文学艺术界人民团体章程的规定，统筹兼顾，周密部署，明确分工，责任到人，认真指导各级人民团体按期圆满完成换届工作。按照全面从严治党的要求，加强文联、作协党的建设，选好配强人民团体领导班子，把讲政治、懂业务、能干事、愿服务的干部放到领导岗位上来。加强文艺界人民团体全委会、主席团、理事会建设，大幅增加基层和创作一线文艺工作者的比例，增加新的文艺群体代表的比例，提高广泛性代表性。
阅读书（篇）目
1.习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，人民出版社2015年版。
2.习近平：《在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话》，人民出版社2016年版。
3.习近平：《一个国家、一个民族不能没有灵魂》，《求是》2019 年第8期。
4.《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》，学习出版社2015年版。
思考题
1.如何贯彻文化文艺工作的指导思想和方针原则？
2.如何在文艺创作中坚持以人民为中心的创作导向？
3.如何推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展？
4.如何加强和改进党对文化文艺工作的领导？
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