第四节 互联网主阵地和主力军建设
一、壮大网络舆论阵地
1. 推进主力军上主战场，打造精锐传播力量。抓好“建、用、管”三个方面，不断壮大主流舆论阵地。
一是“建”。中央和地方主要媒体要不断巩固拓展内容优势、平台优势、传播优势，建设各具特色的网络平台，着力打造新型主流媒体。扶持重点新闻网站做大做强，加大政策保障、资金投入和业务指导。实施移动优先战略，推动主流媒体综合运用各类移动互联网平台提供互联网新闻信息等服务，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理服务共享融通，向移动端倾斜，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，建设载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵。
二是“用”。积极培育新兴网络媒体，加快网络内容建设与管理体制机制创新，积极引导和动员相关部门、机构等参与优质网络内容生产，入驻各大主要网络传播平台，探索打造新型网络传播矩阵。
三是“管”。严格落实主管主办和属地管理要求，强化企业主体责任，加强传播平台管理，规范网络传播秩序，加大惩戒力度，形成有效震慑。夯实网络内容阵地基础，强化对重点新闻网站和理论网站的日常管理。加强网络媒体新闻采编规范管理，对可供网站转载名单实行动态管理审核。
2. 加强网上理论传播阵地建设。持续巩固和拓展网上理论传播阵地，使党的理论创新成果得以全方位、立体化、多层次传播。加强中央重点新闻网站的理论频道建设，推动重点理论网站做好媒体融合，支持有关部门和社科智库机构开设理论网站，关注学术研究团体建设的理论网站发展。注重在传播手法、传播渠道等方面持续做好创新，充分考虑党员干部、知识分子、青年群体等分众化特点，推动网上理论传播作品的生产做深、做透、做细、做实。及时回应社会热点反映的不同网民群体的理论需求，有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想在网上进一步深入人心、落地生根。
3. 聚焦年轻网民群体，创新传播方式。根据年轻网民群体的网络使用特征，创新传播方式方法，创新题材选择，以青年人身边事为素材，把握社会热点话题；创新表达方式，从以动漫表达为主逐渐扩大到“动漫表达、实景呈现、图片嵌入、在线互动”模块化和多样化表达；增强网上理论宣传在青年群体中的吸引力、感召力、亲和力，创新传播策划机制，建设好“理论专家参与策划、理论网站承担制作、商业网站技术支持”相结合的可操作、有实效的运作机制。
二、加强从业人员管理
1. 加强互联网企业党建工作。习近平总书记强调，要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。加强互联网企业党建工作，是全面从严治党的内在要求，是推进网络强国建设的迫切要求，是共筑网上网下同心圆的现实要求。2018年9月，中央组织部、中央网信办召开全国互联网企业党建工作座谈会，对加强互联网企业党建工作作出部署。
要持续加强互联网企业党建工作，在互联网领域打造一支与党同心同德的党员和员工队伍。坚决贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断增强党组织组织力，切实提高互联网企业党的组织和工作覆盖质量。进一步发挥互联网企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化企业党组织在网络综合治理中的政治把关作用，压实企业主体责任，引导企业坚持社会效益和经济效益并重。牢固树立抓业务就要抓党建的意识，积极探索抓党建促监管的工作机制和方法途径，将“管事”和“管人”结合起来，切实承担起互联网企业党建工作责任。
2. 强化对从业人员的全方位管理。落实《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》，加强从业人员的行为规范、教育培训、监督管理等，细化从业人员管理流程，构建从业人员管理体系。从业人员要遵守法律法规，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，树立正确的新闻观和价值观，恪守新闻职业道德。从业人员应当按要求参加网信等有关部门组织开展的教育培训，内容应当包括马克思主义新闻观，党和国家关于网络安全和信息化、新闻舆论等工作的重要决策部署、政策措施和相关法律法规，从业人员职业道德规范等。国家和地方互联网信息办公室指导互联网新闻信息服务单位建立健全从业人员准入、奖惩、考评、退出等制度。
对于互联网视听节目服务相关专业人员，从资格准入、业务指导、行为规范三个方面进行管理，加强网络评论员的选拔培训、管理、使用等工作，强化对互联网跟帖服务从业人员的准入管理和教育培训等。按照网上网下一致原则，针对总编辑、记者、审核员、主持人、嘉宾、境外人员等不同岗位的职业特性进行具体规范。在管理实践中，坚持“四个坚决不用”的标准：对党离心离德，品质不高尚的演员坚决不用；低俗、恶俗、媚俗的节目演员坚决不用；思想境界、格调不高的节目演员坚决不用；有污点有绯闻、有道德问题的演员坚决不用，把政治方向、价值导向、道德行为放在第一位。
3. 加强对从业人员的教育培训。适应媒体深度融合发展的新趋势，加强对报刊、广播电视机构从事互联网传播人员和重点新闻网站工作人员进行马克思主义新闻观、文艺观教育，开展全媒体理念和技能培训。加强对网络视听平台管理人员及创作人员、网络视听节目审核员等从业人员的教育培训。强化对新型网络社会组织的管理，扶持引导网络主播等群体职业发展，加强教育管理，严格遵守政策法规和管理红线。
三、开展网络人士统战工作
贯彻落实中央统战工作会议和全国网信工作会议精神，采取线上线下综合措施，积极开展网络人士统战工作，重点加强对网络名人的团结引导，培养壮大网络正能量。
1. 搭建网上正面发声平台。结合重大宣传主题和社会热点话题，引导网络名人通过社交平台与网民在线互动，回应网民关切，放大正面声音。
2. 开展系列国情考察活动。继续组织网络名人赴全国相关地方进行国情社情考察，发挥网络名人影响力，服务网上重大主题宣传。
3. 加强思想引领。组织开展政策理论培训，进行爱国主义和革命传统主题教育活动，教育引导网络名人增强责任心和使命感，为构建网上网下同心圆贡献力量。
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